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管涛:此次疫情的经济答对宜按超过非典时期做准备

从1月20日晚中央指使坚决遏制新冠肺热疫情蔓延势头首,举国上下逐步放开对疫情的防控做事。由于答对启动较早、答对措施武断,本次疫情赓续的时间能够会短于上次2003年非典(SARS)疫情时期。但由此得出疫情的经济影响将幼于非典时期的结论并按此制定政策答对,则必要专门庄重。

疫情经济影响展望超过非典

最先,这次疫情的影响面远超非典时期。

上次非典还有青海、西藏、新疆、暗龙江等边远省区坦然无恙,而这次是31个省区直辖市无一幸免。这次疫情的致物化率虽矮但传染性强,确诊病例、物化亡病例数倍于非典时期,疫情防控措施越来越厉肃。这些措施既有当局同一安放的,也有社区村镇自走采取的;既有国内主动实走的,也有国际上针对中国所采取的。

其次,这次疫情给消耗和服务业造成的影响分别上次。

这次疫情答对启动首于春节前夕,益处是有助于居家阻隔,阻断疫情传播,代价则是伪日消耗开销锐减。消耗和服务业是现在中国经济添长的主要动力,由于传统春节长伪因素,故每年第一季度都是批发零售、过夜餐饮、交通运输和文化娱笑等走业增补值在GDP占比的峰值(但整个第三产业同期占比并非年内最高)。这次疫情暴发后,上述走业基本进入冰冻期。固然这片面生产和消耗在疫情终结后会有所修复,但与春节相关性较高的生产和消耗机会一定是失踪了。倘若疫后为了赶工,再作废片面节伪日(如2003年非典时期就作废了“五一”伪日),则片面传统黄金周的消耗也不能够得到回补。

再次,这次疫情不光影响需求也影响供给端。

上次非典疫情答对异国采取普及的延伸伪期、推迟复工的措施,故主要是影响需求端,疫情好转后生产较快恢复。而这次疫情造成的收工停产,以及企业复工、员工返工的不确定性,将会添大供给端冲击。有人将疫情重点地区湖北与上次的广东、北京相比,认为其在全国经济总量中占比较矮,进而得出影响矮于非典时期的判定。

然而,一方面,截至2月8日,广东、浙江和河南三省确诊病例都在千例以上,属于受疫情影响较大的地区。而广东、浙江是经济大省,河南是人口大省,这些地区的防疫做事力度能够强化,疫情造成的经济影响也将进一步展现。另一方面,考虑到产业链、供答链因素,湖北的影响具有“蝴蝶效答”。比如,湖北是全国四大汽车生产基地之一,新冠肺热疫情影响下,封城、收工、停产以及复工延长进一步抨击了本就处境艰难的中国汽车产业。另据报道,由于疫情造成供答链休止,韩国当代汽车计划从2月4日首逐步苏息其韩国工厂的生产。

第四,这次疫情的影响能够不光限于第一季度。

理想的情形是,疫情有看在2、3月份得到有效按捺,进入4、5月份以后,全国经济社会运动逐步重新步入正途。由于春节伪期,经济活跃度较矮,第一季度在全年GDP中的占比最矮,故有人认为第一季度停产收工对全年影响不大。但是,中国有句古话“一年之计在于春”,各走各业也大都专门看重“开门红”。从历年各季度银走信贷投放的“三三二二”的分布规律看,上半年是投入期,下半年才逐步是产出期、回收期。异国岁首的“春栽”,何来岁暮的“秋收”?国内大面积的收工停产,以及异日疫情发展及答对的不确定性,很能够会增补中国企业出口订单的流失(开具“不走抗力表明”只能够降矮国内企业前期出口交货违约的亏损)。此外,鉴于这次疫情的影响面大、答对措施力度大,即便异日疫情好转乃至终结后,这些措施的作废及其影响清除(包括情绪影响)还将赓续一段时间。

第五,经济政策只能降矮却难抵补疫情造成的经济亏损。

自疫情答对正式启动以来,各地各部分纷纷出台政策,包括财政声援、金融声援、民生保障和疫情防控等几时兴面。这些政策出台挑振了市场信念,促成了重新开市后国内股市汇市的敏捷企稳。但这些政策,常见问题要么是直接针对与疫情防控相关的走业和企业,与其他大片面走业和企业相关不大;要么是缓解企业现金流压力,却不及转折企业因收工停产造成亏损的客不都雅原形,更是对异国银走贷款、异国生意业务收好的企业尤其是个体工商户协助不大。现在,国内经济赓续下走压力添大,企业经营普及比较难得,不倾轧疫情冲击引发片面企业稀奇是幼微企业的生存危境。

末了,异日疫情发展照样存在较大不确定性。

2月8日,全国新添新冠肺热确诊病例和疑似病例均清晰回落,初步印证了一些行家关于疫情能够在元宵节前后展现第一个拐点的预判。但是,第一个拐点到来后,疫情会否展现因员工返工、门生返校带来的新高峰仍不确定。异日疫情防控既有速战速决的能够,也有陷入胶着的概率。隐晦,疫情赓续时间越长,防控措施赓续时间越长甚至进一步添码,其对经济造成的影响也就越大。

既要抗疫情也要稳经济

有必要指出的是:

第一,前述分析是基于幼心而非哀不都雅的立场。举国体制是中国的制度上风。在采取有序、有力、有效的答对后,疫情有看在短期内得到坚决遏制。这次疫情冲击对中国经济只是一时的外生冲击,不转折中国经济中永远稳中向好的内生趋势。2月3日,世界银走和国际货币基金机关先后发外声明,对中国为疫情防控采取的措施以及中国经济的韧性外示声援和足够信念。

第二,前述分析是声援而非指斥防疫做事。“生命重于泰山。疫情就是命令,防控就是义务”足够表现了中国当局执政为民的理念。但是,异国无痛的政策选择。人命关天,疫情答对造成的经济影响是必须支付的经济代价。对此,答该有理性的分析,避免发生误判。

第三,稳经济与抗疫情本就并走不悖。疫情影响是短期的,但生产经营是永远的。而且,只有经济安详才能够给防疫做事挑供优裕的物质保障。2月3日,中央政治局常务委员会会议清晰挑出,疫情主要的地区要荟萃精力抓好疫情防控做事,其他地区要在做好防控做事的同时统筹抓好改革发展安详各项做事,稀奇是要抓好涉及决胜周详建成幼康社会、决战脱贫攻坚的重点义务。

如那里理平常生产与疫情防控的相关是一个世界级难题。为此,提出:

一是尽管现在展望疫情的拐点、量化疫情的影响还为前卫早,但要把难得推想得更足些、措施准备得更众些,稀奇是对坏的情形要挑前有所准备。要在亲昵跟踪疫情发展、动态评估疫情影响的同时,不息足够财政货币政策工具箱,强化财政、货币及与其他政策的协和,应时添大经济反周期调节力度。

二是坚持抗疫情与稳经济做事一首抓,尤其是非疫情主要地区,答当在疾病行家的请示下科学防疫,声援和机关推动各类生产企业有序复工复产,添大财政金融声援力度,添大企业复产用工保障力度,用好用足援企稳岗政策。要关注弱势群体,制定确凿可走的针对无生意业务收好、有刚性开销、无银走贷款的中幼微企业的纾困方案。

三是经历强化改革,打破体制机制窒碍,进一步激发市场主体活力。可择机推出一些市场共识较众、负面影响较幼的改革措施,尽量争夺让更众的市场主体对改革收获有认同感和获得感。稀奇是疫情“危中有机”,有能够会催生新经济、新业态,国内要添快金融供给侧改革,以弥补腾讯、阿里这类创新企业,初创时只能在海外融资、成熟后只能在海外上市的遗憾。而对于能够添大市场主体经济义务的改革,近期不要启动甚至有些已公布时限的宜暂缓出台。

四是经历相符理设定疫情防控现在的和理性分析疫情经济影响,强化市场预期引导,避免超预期事件引发市场情感震撼。同时,既要靠说,也要靠做,强化对外释疑解惑做事,争夺国际社会对中国疫情防控做事的理解和声援。

(作者系武汉大学经济学博导、董辅礽讲座教授)